共享单车“押金难退”谁来破解？

　　据报道，国内曾经的共享单车巨头——小鸣单车的运营方广州悦骑科技近日在广州市进入破产清算程序，押金未退还的用户可进行债权申报。不过，用户能否讨回全部押金仍是未知数。

　　据报道，国内曾经的共享单车巨头——小鸣单车的运营方广州悦骑科技近日在广州市进入破产清算程序，押金未退还的用户可进行债权申报。不过，用户能否讨回全部押金仍是未知数。据统计，小鸣单车至今累计未退还用户押金金额高达上亿元，涉及到全国70多万消费者。交通运输部副部长刘小明在年初强调正在出台“押金难退”的管理规范，根本目的是要老百姓的资金安全，同时还要保障共享单车行业的健康发展和人民群众的出行便利。

　　“共享单车的出现解决了老百姓出行的最后一公里，而且实现绿色低碳的交通发展”。2015年以来，我国已经有77家共享单车运营企业，投放2300万辆共享单车，注册用户超过2.2亿，累计服务数量超过170亿人次。但是在快速发展的同时，由于企业亏损倒闭、挪用资金引起的“押金难退”纠纷也广为社会诟病。据芝麻信用的初略统计，在小蓝单车、酷骑单车等企业倒闭秦勇老婆王芳事件中，用户押金损失达10多亿元。中国消费者协会的调查显示，共享单车的押金难退投诉位居2017年九大消费投诉的第一位，由此还爆发了诸多集体事件。日渐庞大的数据背后，是共享单车企业砸掉自己的招牌，毁掉消费者和社会的信任，透支“互联网+”新业态的发展未来，进而影响到社会和谐稳定。共享单车“押金难退”自有其客观原因，最根本的原因是过于依赖企业对押金管理的自律，没有建立起健全且严格的外部监督机制。

　　外部监督机制的缺失主要体现金的收取和使用环节。押金本质上是一种确保消费者用后归还和损坏赔偿的信用，理应属于用户所有。但是很多企业却把押金视为无息贷款，挪用押金补充企业运营资金的不足，把押金从单纯的信用变成了圈钱融资手段。他们瞄准的不是靠改善服务来赢得市场效益，而是希望收取更多押金来维持企业盈利。然而，一旦企业的市场经营不善或者资金链断裂，的消费者就会被无良企业和损害。从政策层面来看，尽管有关政策要求押金应交由银行专户存管，但是由于缺乏实施细则而被虚置。有发现，一些企业广告中的“押金由银行专户托管”事实上并不存在，用户押金与企业自有资金并未被严格区隔。究其原因并不复杂，强化押金监管会给共享单车企业带来经济利益上的巨大损失。

　　其次，无决企业与消费者之间的信息不对称问题也是一大缺失。由于不掌握企业的基础账户信息、押金使用情况、经营情况，因此企业究竟收了多少押金，押金是否被挪用，是否存在经营不善等兑付危机等等，都是一笔糊涂账。而且，由人民银行和交通部门分业监管导致金融基础设施割裂，导致押金交易数据的真实性不足。在这种情况下，作为市场弱势一方的消费者无法依托真实和充分的数据，规避可能存在的共享单车服务。

　　利益当前，无良企业五花八门的“套”就不会绝迹。如果没有强力的外在监督，共享单车行业恐怕会失去原有活力，服务质量和技术水平也就不能得到提高。唯有将的选择权、实在的监督权交到、社会和用户手中，共享单车的“押金难退”乱象才能得到破解。首先，为了保障用户的财产安全，押金应交给银行、支付宝等第三方托管。托管机关负责即时兑付消费者，不容许企业擅自将押金用于与服务无关的商业用途。其次，建立与共享单车企业押金规模相适应的履约机制，如为用户购买保险、由金融机构提供等，对押金兑付危机进行有效应对。再次，建立健全信息披露机制，用专业化、科学化的制度优势，向社会和消费者告知商家的信用、财务、经营状况、资金账户及资金流等信息，保障消费者对共享单车企业的选择权。（作者为华东理工大学副教授）