王岐山
原标题：【解局】20天前王的那次现身，今天有了结果
建党95周年前夕，中央局又开了一次重磅会议。会议的核心议程是，审议通过了《中国问责条例》。若无意外，近期这一条例将会印发乃至公开。
在表述里，这一条例是“全面从严治党的利器”，足见其重要性；新闻通稿里，还专门点出了要严肃追求责任的三种情形对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的基础的都要严肃追究责任；在以往追究主体责任（党委党组）、监督责任（纪委）的基础上，条例又加上了“追究领导责任”（上级）；其目的，则是达到三个确保，“确保的集中统一领导，确保政令畅通，确保党的团结统一”。
20天前，王岐山出现在视野里，就是为的这件事。20天后，条例已经由最高领导层审议通过，可见效率。而20天前侠客岛针对这一条例的解读，今天依然值得推荐给大家重读。
老王已经许久没有出现在视野里了。
翻检公开报道，就可以看到这种时间的跨度：按照活动的时间顺序，上一次他出现在视野里，是4月24号，王岐山召开了巡视组组长副组长的培训班。
一个多月的时间，老王在忙些什么？今天的新闻部分地给了我们答案。
行程
看新闻稿其实挺有趣的。文中交代，老王最近忙了两件事：“在召开部分中央部委负责同志座谈会，并到召开座谈会。“两次会议的主题则是同一个：“就制定中国问责条例征求意见”。
真是件大事。看上去，这应该是到目前为止，新一届治下制度的又一重要拼图。在之前，能与这一条例重要性相媲美的，应该就是廉洁自律准则、纪律处分条例了。
之所以这么说，是有规格的比较。
首先是名字上的对比。和廉洁自律准则、纪律处分条例一样，问责条例之前的冠名，也是“中国”。也就是说，这一条例面向的对象，是全体，包括普通，也包括干部。
更重要的是在制定流程上的对比。
从老王以往的行程看，制定这样重要的、基础性的法规时，他一般都会多方调研，召开座谈会也是“标配”。比如在修订《中国廉洁纪律准则》和《中国纪律处分条例》时，他就曾在2015年3月－9月的半年时间里，先后到河南、浙江、陕西、福建调研并主持座谈会，就这两项制度的修订听取意见和。从这一点看，这一次王岐山在、辽宁召开座谈会，也是一种“循例”。
图片来源：学思浅语
原因
跟大家一样，我们都在经历从最初的“反腐－兴奋”到平静、习惯的过程。如果说最开始我们都抱着好奇、、甚至是猎奇的心态在看反腐大戏的话，那么我们也和这个政党一样，开始习惯于执纪从“雷霆”之震感到执纪之普遍的常态化过程。侠客岛早已有言，当全党、全社会都认为反腐、执纪是一项需要常抓不懈且力度不改的工作的时候，这一进程就是不可逆的。
那么为什么选择这个时候重说反腐？是因为这项制度的重要性实在不得不说。
我们都已经很熟悉廉洁自律准则和纪律处分条例。前者，八句话、几百字，给立起了高标准，告诉应该朝着什么境界；后者，用六种纪律给划出底线，告诉全体，这些纪律只要犯了就会被党纪处分。
而此次准备制定的问责条例，就是处于二者中间的领域。
责任
每个工作日的上午，我岛都会凑在一起开会聊天。某天，岛叔们不约而同谈到一个现象：“问责”很多时候是稀缺的。
这在的决策中尤其明显。一些地方的领导干部追求政绩，不谋长远，在短短的任期内，迅速拍脑袋上马一批项目，也无论市场有无消化能力，未来能否承担风险。无非就是在任期的短短间隙内，迅速达到一个漂亮的指数。这种短期内的漂亮政绩，往往留给继任者一堆债务，一堆麻烦。
但当初的决策者呢？因为漂亮的指数升职了，一拍走了，让继任者来帮擦。这种责任击鼓传花式的传递常不正常的，带来的只是无人负责。
所以我们看到一些地方领导一出事，都可以前任如何如何。而前任因为退休，或者改任更高的职位，往往为尊者讳，或者惮于，这前任决策的责任就不了了之。
正常吗？本来国家就是公器，铁打的营盘流水的官员。如果没有人对这个公器富有长久的责任，想想看，没有人背锅、没有人负责，最后买单的就是整个国家。
比如，在今年5月巡视组对辽宁“回头看”时，给出的意见是“党的领导弱化、违反纪律问题严重”，包括拉帮结派、小圈子、买官卖官等；“全面从严治党不力”、“主体责任不落实”、“部分纪检监察机构履职不认真、长期不办案”等。
违纪，是现象。原因，则是没有落实责任。党委不管，纪检监察不办案，“窝案串案”、顶风违纪就会成为必然。所以，要解决问题，就必须有人负责。如果没有主观能动性的话，那就用问责的外力来倒逼着给予压力。
问责
顾名思义，问责条例，就是为了解决没有人负责的问题。
年初的中央纪委六次全会，这样部署2016年的问责工作：
“党的责任重如泰山。有权必有责、失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定《中国问责条例》。对执行党的线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，四风和问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。
一案双查，综合运用教育、诫勉谈话、通报、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。追责情况要定期报告，典型问题要公开，使问责形成制度、成为常态。”
每当老虎落马，我们都会问一个问题：这些人是怎么升上去的？谁提拔的？平时是怎么监督的？这些问题也是萦绕在每个关注此类问题的普通中的问题。试想，如果每个干部在用人、提拔之际都要掂量掂量这个人对自己今后的影响，想一想“下级出事、上级担责”对自己的约束，那么“今天好同志、明天”的现象恐怕就会少很多。
之事，其实最怕“认真”二字。“主体责任”、“监督责任”，也提出来有一阵子了。但正如全会所说的那样，“问责一个、一片，没有问责就难有担当”。
未来
类似的道理，其实适用于很多领域。
对当下，侠客岛也有很多期待。比如，以这一执纪领域的问责条例为契机，会不会有更详细的问责出来？我们都知道，除了抓党风廉政，大家也对领域中的“”现象有很多想说的话。在我岛之前引述过的一项调查中，有官员就在谈到的时说：也没见着有谁因为不而被问责的。在这种劣币良币的氛围下，怕当出头鸟、怕有担当就成了之举。
饭要一口一口吃，也要一项一项推进。今天高考的孩子们，若干年后也会明白，这个世界上有比考试更重要的事情。因为在实务中，标准答案本就最难。但同样，我们的每一项工作，也是为了今后的孩子们能更容易些：更容易地触摸到这个社会运行的规则，更容易地在阶层间流动，更容易地判断和实践的美丑。
所以我们也希望，虽然老王好久不见，但执纪问责可以天天见。
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